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習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入實施種業(yè)振興行動，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”
這是居安思危的深長考量，是對世情國情農(nóng)情的深徹洞察，也是一個大黨大國大局的深遠(yuǎn)謀劃。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把解決糧食安全問題作為治國理政的頭等大事，重農(nóng)抓糧一系列政策舉措有力有效，我國糧食產(chǎn)量站穩(wěn)1.3萬億斤臺階，實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全。我們把飯碗牢牢端在自己手中，為保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅實支撐，為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)贏得了主動。
邁上新征程，廣大干部群眾表示，要始終繃緊糧食安全這根弦，把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落到實處，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，穩(wěn)產(chǎn)量、提產(chǎn)能、強(qiáng)機(jī)制、增效益，全方位夯實糧食安全根基，把飯碗牢牢端在自己手中，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供更加堅實的保障。
又是一個豐收年。“今年玉米大豐收，畝產(chǎn)1000多斤。”河南省湯陰縣韓莊鎮(zhèn)王佐村種糧大戶黃海濤干勁十足，“收完玉米壓茬播麥，機(jī)械化秸稈還田，犁地翻耕、播撒麥種，來年的饅頭有指望！”
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度顯示，全國秋糧收獲已超九成，全國秋糧豐收在望，全年糧食有望再獲豐收。
習(xí)近平總書記對糧食安全念茲在茲：“保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。”
新時代十年，中國飯碗端得牢、成色足，為克服各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了有力支撐，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
糧食連年豐收，能否高枕無憂？
黨的二十大報告深刻指出，“我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時可能發(fā)生”“確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險還須解決許多重大問題”。
“從復(fù)雜的國際形勢看，糧食安全不能有絲毫麻痹大意，必須增強(qiáng)憂患意識，強(qiáng)化底線思維，保持戰(zhàn)略定力，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶說。
從國內(nèi)看，城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量。“當(dāng)前我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給總體有保障，但糧食供求仍呈緊平衡，大豆油料自給率偏低，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足，穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)還不牢固。要從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，加快構(gòu)建以糧食安全為基礎(chǔ)、以確保食物有效供給為目標(biāo)的糧食安全綜合保障體系。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國強(qiáng)分析。
盡管面臨各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，但縱觀基本面，大國糧倉根基穩(wěn)固。
——糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)不斷夯實。
數(shù)據(jù)顯示，全國劃定10.58億畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，可保障我國95%的口糧消費(fèi)量。全國農(nóng)田有效灌溉面積占比超過54%，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率超過45%。
——糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步履鏗鏘。
安徽省亳州市十八里鎮(zhèn)五得利面粉廠生產(chǎn)車間里，機(jī)器轟鳴，車間負(fù)責(zé)人高國剛介紹，“小麥在這里被充分利用，麥皮用來生產(chǎn)雜糧餅干，麥胚制作成化妝品和保健品，身價倍增。”
延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈，越來越多的“大糧倉”變成“大廚房”，大食物、大流通、大市場，不斷滿足人民群眾從“吃飽”到“吃好”的消費(fèi)升級。
“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力、有信心。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步要盯緊抓實糧食安全乃至食物安全的全領(lǐng)域全過程全環(huán)節(jié)，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，全方位夯實糧食安全根基，更好滿足人民群眾豐富多樣的食物消費(fèi)需求。
糧食安全的根基是能力安全。
習(xí)近平總書記指出：“把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把‘藏糧于地、藏糧于技’真正落實到位”。
諄諄囑托化成堅決行動。廣大干部群眾表示，全方位夯實糧食安全根基，要全面貫徹黨的二十大精神，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入實施種業(yè)振興行動，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，確保糧食任何時候都能產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。
——落實“藏糧于地”，守好建好“飯碗田”。
一大早，河北省邢臺市寧晉縣潤風(fēng)種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人張軍永就來到田間，“這高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田就是給勁，田面平整，設(shè)施完善，你看這小麥，長勢多好！”
邢臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記邱海飚介紹，下一步當(dāng)?shù)貙?yán)格耕地保護(hù)制度，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，力爭2030年實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋。
“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。”今天的耕地就是明天的飯碗。一系列耕地保護(hù)硬措施，不斷夯實大國糧倉“耕基”。今年前三季度，我國實施黑土地保護(hù)性耕作面積8300萬畝，超額完成年度計劃任務(wù)。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《2023年東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃技術(shù)指引》，指導(dǎo)各地進(jìn)一步養(yǎng)好用好黑土地。到今年底，全國將累計建成10億畝旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保障糧食產(chǎn)能1萬億斤以上。
——攥緊中國種子，端穩(wěn)中國飯碗。
“今年種的‘連粳13號’，一畝預(yù)計增產(chǎn)200斤，收益增加300元左右。”江蘇省宿遷市宿城區(qū)蔡集鎮(zhèn)田頭，種糧大戶徐軍正忙著收割水稻。
“好種打好糧。我們與省農(nóng)科院合作成立院士協(xié)同創(chuàng)新中心，全力建設(shè)種業(yè)育繁推一體化體系，多出好種子、產(chǎn)更多糧食。”宿城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會副主任張剛說。
中國糧用上中國種。目前，我國糧食作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%。我國深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，到2025年育種創(chuàng)新能力將達(dá)到先進(jìn)水平。
——落實“藏糧于技”，種地挑上“金扁擔(dān)”。
讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食。黃澄澄的大豆、金燦燦的玉米，山東省嘉祥縣鄉(xiāng)情農(nóng)作物種植專業(yè)合作社技術(shù)員李華鋒正帶著鄉(xiāng)親們晾曬收儲，“大農(nóng)機(jī)全程護(hù)航，今年大豆、玉米實現(xiàn)了一田雙收。來年我們準(zhǔn)備購置更多農(nóng)機(jī)，帶動更多農(nóng)民科技種糧。”李華鋒說。
糧食生產(chǎn)出路在科技。我國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過72%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長周云龍介紹，下一步將盡快在關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)原創(chuàng)技術(shù)、生態(tài)循環(huán)技術(shù)、拓展食物來源技術(shù)上取得突破，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。
保護(hù)好地方政府抓糧積極性和農(nóng)民種糧積極性，是全方位夯實糧食安全根基的重要課題。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧”。
“黨的二十大報告進(jìn)一步釋放了重農(nóng)抓糧的鮮明信號，各級黨委政府要扛起責(zé)任，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，確保把飯碗牢牢端在自己手中。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說。
——政策更給力，種糧有底氣。
“今年每畝收到一次性種糧補(bǔ)貼41.44元、耕地地力補(bǔ)貼95.41元，補(bǔ)貼力度大，豐收又增收。”河北省邱縣香城固鎮(zhèn)張云固村種糧大戶張朝印算起賬，“政策托底，種糧有信心，300多畝小麥已經(jīng)全部種下。”
豐收背后是政策支撐。為調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，今年中央財政提前下達(dá)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼1205億元，繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購價，先后下?lián)軐嶋H種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼400億元，比上年翻了一番。
政策穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。下一步，各級財政將持續(xù)加大種糧支持力度，通過價格支持穩(wěn)預(yù)期、收入補(bǔ)貼保成本、保險擴(kuò)面降風(fēng)險，為農(nóng)民種糧提供全方位保障。
——經(jīng)營增效益，糧農(nóng)有賺頭。
“合作社托管了2000多畝地，農(nóng)民每畝種糧成本減少上百元。”湖北省廣水市南新村艷陽天專業(yè)合作社社長盧建林說，“我們將繼續(xù)完善產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)，提供糧食烘干、流通、加工一條龍服務(wù)，田間連車間，讓鄉(xiāng)親們種糧更有賺頭。”
截至目前，全國累計培育農(nóng)民合作社222萬家，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺。各地深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，直接帶動優(yōu)質(zhì)糧食增加5000多萬噸。
好糧食帶來好效益。接下來，相關(guān)部門將著力補(bǔ)上糧食烘干、流通等環(huán)節(jié)短板，開展糧食綠色倉儲、品種品質(zhì)品牌等“六大提升行動”，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，探索訂單農(nóng)業(yè)、加工物流等，提高種糧綜合效益。
——責(zé)任再壓實，飯碗一起端。
“我們將繼續(xù)完善糧食安全黨政同責(zé)配套制度，簽訂承諾書，列入綜合考核指標(biāo)，層層落實責(zé)任。”湖南省保靖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長朱亮介紹。
飯碗一起端，責(zé)任一起扛。今年中央首次實行糧食安全黨政同責(zé)考核，各地各級黨委政府扛起糧食安全的政治責(zé)任。越來越多的地方黨政一把手走進(jìn)田間看糧食生產(chǎn)，進(jìn)村入戶搞調(diào)研，強(qiáng)化硬措施，形成保障國家糧食安全的合力。我國將繼續(xù)完善產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、制種大縣等綜合獎勵政策體系，不讓重農(nóng)抓糧吃虧。
希望的田野上，冬小麥陸續(xù)出苗，新的豐收正在孕育。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全方位夯實糧食安全根基，壓艙石穩(wěn)固的中華民族偉大復(fù)興號巨輪，定能乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
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